区域产品质量评价，是通过对某一区域中的产品进行科学的抽样，依据一定的质量水平衡量指标对样品产品的质量检测和评定，进而得出总体产品质量等级状态指数的过程。由于产品质量监督抽查对象没有采用一篮子物品制度，导致监督抽查合格率的结果不能进行对比回溯分析。虽然产品质量监督抽查，每年都会对产品种类进行调整，即使是同一种产品，能否被抽样也会有所变化。即使不同时段内所抽查的产品品种并不一致，也不影响监督抽查不合格率进行长期的对比分析和监测，因为他们代表的都是某区域的某个时间段内的质量安全水平。

进行区域产品质量评价的目的之一，就是观测关键产品或行业在不同时间上的质量变化情况。基于这一点，必须保证评价对象的相对稳定性。另外，区域产品质量评价反映的一个区域内总体质量的状况，即所抽查的关键产品或行业必须能够反映总体。因而，区域产品质量评价必须确定“相对稳定，反映总体”的抽查产品种类，即是实行“一篮子物品制度”。这样，不仅可以观测某一区域内总体产品质量随时间变化的波动情况，而且还可以将不同区域的产品质量状况进行对比，为政府的宏观质量管理决策提供依据和支撑。

当然，一揽子物品制度并不是说是同一批次的商品。同一批次的产品，并不是区域产品质量评价的必要条件。可以看到，目前产品质量监督检查中，抽查对象是同一批次的做法存在多种弊端，对提高产品质量水平不利。在区域产品质量监督检查中尤其要注意这一点，不能将同一批次产品作为确定抽查对象的必要条件，更不能是充分条件。除了抽查对象是同一批次造成的弊端外，从质量风险产生与控制的角度看，抽查对象是同一批次还将导致非系统风险被忽视的结果。

按照风险来源的不同，可将风险划分为系统风险和非系统风险。其中，系统风险又被称为不可分散风险，非系统风险又被称为可分散风险、随机风险。对于生产企业来说，解决产品的系统问题比较容易，而解决随机问题有一定的困难。因为，生产企业自身在产品出厂检验时，很容易发现由系统原因造成的产品质量问题，控制与解决系统质量风险相对较为容易。但是，控制与解决随机原因造成的产品质量问题比较困难，它不仅仅涉及到技术，而且还涉及到人员的操作水平、环境条件等。如果产品质量评价不对随机风险进行把握，很容易造成生产企业用简单的方法对付政府的产品质量抽检。因此，抽样检验既要发现产品的系统分析，又要发现随机风险，而且主要是通过控制随机因素造成的质量缺陷原因。这样，产品质量风险的控制就不止限于消除产品的系统问题，质量风险控制的有效性也能得到提高。