武汉大学质量发展战略研究院
学术动态
2014年第2期（总第155期）

武汉大学质量发展战略研究院编     2014年2月25日

春季学术论坛论点摘编（下）

    2014年2月20日，我院在会议室继续召开2014年第2期（总第143期）珞珈质量双周学术论坛•春季学术论坛，程虹院长、研究室全体老师、博士生以及硕士生，对“产品质量规制在经济发展质量提升中的作用探析——基于行政法治的视角”、“论中国质量服务产业发展”和“多元供给的标准理论模型与体制创新”这几篇报告和论文所取得的成果进行了交流和探讨，现将本次会议的主要内容整理如下：
    首先，罗英老师汇报了题为“产品质量规制在经济发展质量提升中的作用探析——基于行政法治的视角”的论文。罗英老师认为产品质量规制作为国家制度的重要组成部分，是规范政府产品质量规制行为和促进经济健康稳定发展的体制性保障。现实中产品质量规制存在“多重面孔”，本身也有优劣之分。具有“多重面孔”的产品质量规制直接影响市场中的质量主体，对微观产品质量的“好”规制能够提高市场经济的可预见性，促进经济发展中效率与公平正义的协调统一，为经济发展质量的提升提供制度资源。她通过研究政府在产品质量规制中的职能定位、权力配置与运行，分析了产品质量规制与经济发展质量之间的逻辑关系，主要包括对微观产品质量的有效规制能够提高市场经济的可预见性，为经济发展创造有利的制度环境，促进经济发展质量的提升；制度结构不科学、不合理的产品质量规制会阻碍经济发展质量的提升；经济发展质量的提升能够促进产品质量规制走向“更好的规制”。最后，探讨提升经济发展质量的产品质量规制之构成要素。从实体上而言，要厘清产品质量规制的政府职能，这是提高规制政策和工具效益的本源，也是促进产品质量规制提升经济发展质量的本源。产品质量规制职能的科学定位与合理配置，直接决定了产品质量规制政策和工具的效益，因此，必须厘清提升经济发展质量的产品质量规制究竟需要什么样的政府职能；从程序上而言，则应当建立具有透明度、连续性和正当性的产品质量规制程序、多元化产品质量救济机制和禁止权利滥用机制，以正当的行政程序和有利于实现质量主体合法权益的救济制度，促进产品质量规制发挥对经济发展质量的提升作用。
    随后，范锐敏老师向与会人员介绍了“论中国质量服务产业发展”这篇论文。论文指出市场在资源配置中起决定性作用，是市场经济的根本准则。我国质量服务产业，作为经济发展的重要组成部分，2011年首次以一个产业整体，被国家列为重点发展的八大高技术服务业领域之一。这为我国质量服务产业的发展提供了一个崭新的历史发展机遇。市场如何在我国质量服务产业中起决定性作用？对于这一问题的回答，目前的相关研究，多半聚焦于质量服务产业组织的市场化改革 ，或对食品、农产品等具体领域或具体区域的质量服务产业现 状提出研究对策 ，缺少对中国质量服务产业整体市场化状况的宏观评价和探讨。因此，论文针对我国当前整体质量服务产业，尤其是占份额较大的国有质量服务存在的市场化薄弱主要问题，借鉴国外质量服务产业市场化发展的一般规律，提出应加快国有质量服务产业市场化转型、实施质量服务产业整合改革、推进质量服务产业市场化综合性服务发展、发挥政府完善质量服务产业市场机制作用等对策建议，以强化我国质量服务产业市场的决定性作用。在当前全球化、信息化的发展机遇条件下，我国的质量服务产业应始终与时俱进，坚持走市场导向的质量服务产业发展之路，整合优化质量服务资源，提升专业化服务水平，逐步缩小与国外质量服务产业发展的各方面差距，以实现我国质量服务产业的跨越式发展。
    接着，刘芸老师汇报了论文“多元供给的标准理论模型与体制改革”。该文提出中国现行的标准体制的突出矛盾是不断增长的政府投入，难以满足全社会日益增长的标准需求。这一问题的根源是标准供应渠道的限制，由于政府是标准主要供给主体，标准供给缺乏价格弹性，导致标准供给难以满足全社会快速增长的标准需求。因此，需要从根本上改变现有政府主导标准供给的标准体制，对中国标准体制进行改革，更好地发挥市场和社会主体在标准供给中的作用，形成政府、市场与社会三方共同供给标准的新标准体制。论文的结构作如下的安排：在第1部分提出研究的问题；第2部分是标准供给与需求的理论；第3部分是我国标准供给需求实证；接下来，在第4部分，基于我国标准供给需求所面临的问题，提出标准供给需求的多元供给理论模型；最后，在第5部分，从多元供给的角度，提出我国标准体制改革的路径选择和政策建议。我国标准体制改革的关键，就是要按照标准供给满足需求的理论逻辑，充分利用政府、市场和社会三方的资源，实现标准有效供给。由于标准需求的多元化，就需要形成政府、市场和社会三方供给主体，由不同主体分部供给政府标准和团体标准。我国标准体制应该建立以政府标准和团体标准为主的两类标准，分部代表政府的公共利益，以及市场和社会主体的团体利益，这样既能实现公共需要的有效供给，又能实现市场和社会需要的有效供给。由于政府、市场和社会三方都有效地参与到标准的供给中，就能更加丰富、灵活、多样地提高各自标准需求的满足，能更好地实现标准的供给与需求均衡，为我国经济社会发展和参与国际竞争提供更有力的支撑作用。
    本次春季论坛在热烈的讨论中结束了，各位老师对论坛上所报告的论文进行了深入而热烈的研讨，并提出了有针对性的建议，包括标题的凝练、研究方法、论文逻辑结构以及改进的思路等。最后，程院长对本次学术论坛进行了总结，他说非常感谢各位论文报告人在寒假期间的辛苦劳动，每篇论文都为大家的学术研讨，提供了非常好的讨论载体；通过公平而开放的讨论，每位与会人员包括作者，都从中得到了很大的启发。希望研究室各位老师和同学们坚持基于真实的问题来做研究，并坚持规范的学术生产机制——讨论，主动分成小团体每周都要进行问题讨论，使所研究的问题能够真正落地。