（本文根据2018年4月19日，程虹教授在中国市场监督管理学会于井冈山举办的“省级及部分地市级学会秘书长研习班”上的讲课内容整理。
本次讲课内容包括三部分，在上一期专家视点已经介绍了课程的第一部分内容“中国经济的未来：质量与高质量发展”，本期专家视点为此次讲课内容的第二部分“公平竞争是推动高质量发展的根本性制度创新”。）
我国经济要走向高质量发展，关键是要解决发展的路径问题，尤其对市场监管部门而言，面临着一个市场与政府关系的选择。我们习惯于一说高质量发展很重要，就自然地认为这应该是政府的事，并随之采取一系列具体提升质量的措施。但认真审视后发现，这些措施的效果并不明显，于是将原因归咎为市场失灵，进而采取更多措施，但效果依然不好。实际上，导致这一问题的原因是对质量的理论缺乏深刻认识，对质量的现实缺乏客观分析。
1.一个基本事实是：竞争越充分质量就越好
回顾中国改革开放三十多年的实践，不得不承认一个基本事实，中国的质量取得了巨大进步，其最主要原因是社会主义市场经济的建立。改革开放初期，日本的家用电器如日中天，对国内家电企业而言，来自国外的竞争可谓惨烈。但就在这样的背景下，当今的中国家用电器行业的质量已经毫无疑问达到了世界前沿水平。我国刚加入WTO的时候，人们普遍悲观地认为，大部分制造业行业都没有竞争力，但事实恰恰相反，在激烈的竞争中，这些行业质量却得到了大幅提高。越竞争质量就越好，这已经是一个不争的事实，也是一个常识。所以对政府来说，要促进质量发展，最重要的就是全力以赴地建立一个公平竞争的市场。如果不这样做，而是去做一些具体的质量行为，那不是在提高质量，而是在干预公平竞争的市场，当然不会有预期的效果。
2.竞争与质量的同构
上面谈了现实分析，下面再来分析一下竞争与质量的理论关系。竞争的一个重要解释，就是企业利润只能来自于市场行为，而不能来自于市场之外的一些因素。在这一条件下，企业获得利润的最重要条件，就是要认真分析和研究来自于消费者的市场需求，只有将需求搞准了，企业的一切生产行为才有意义。一个好的公平的竞争市场，最主要的功能是能够引导企业去一心一意地满足需求，这样市场的效率才能最大化，也就实现了高质量发展。我们再回顾一下前面谈到的质量定义，最重要的就是固有特性满足要求，其本质就是满足消费者的需求，好的质量，一定是能够精准地匹配需求。综合来看，竞争的关键是能够满足需求，质量的本质要求也是要满足需求，竞争与质量的内在逻辑是一致的，就是要满足需要。企业要提高质量，特别是要满足需要，需要一个公平竞争的市场。试想一下，如果一个市场不公平，不需要企业尽心尽力地去满足需要，而是靠所有制性质的不同，或者靠补贴的差异来获得利润，那企业为什么要去搞竞争，特别是认真研究需求呢？如此一来，企业当然也就没有提高质量的最重要激励和约束。因而，理论分析的结论简单而清楚，政府要想提高质量，就应该一心一意地搭建企业提高质量的公平竞争的市场机制。
3.市场的有效性就在于优胜劣汰
以上的理论分析还不够，接下来我们还要进一步分析市场。我国为什么要搞市场经济，重要原因就是要解决资源配置的效率问题，也就是要将资源配置给那些最有效率的生产者，同时也要将产品和要素配置给那些出价最高的购买者。这就是市场的重要作用，也就是优胜劣汰。只有一个公平竞争的市场，才能激励生产者不断地生产满足购买者需要的最优质产品，获取最大利润。同时，在公平竞争的市场中，那些滥竽充数的南郭先生一定会被淘汰，消费者会用自己的货币选票淘汰劣质商品。市场之所以是人类迄今为止发现的配置资源的最好选择，根本原因就是它能够选择优质的产品，也能够淘汰劣质的产品。所以，政府的职责就在于让市场发挥作用，关键就是要建立公平竞争的市场机制。在这里可以扩展性分析一下假冒伪劣问题，它的实质不是市场竞争不对，而是区域的行政力量干预市场，或者垄断性地保护市场，应对之策不是强化行政力量，而是建立一个没有行政干预的公平竞争市场，通过市场竞争来清理出那些劣质商品。
4.竞争让消费者成为质量进步的最大动力
质量是大众的事情，必须让大众来参与。现在的问题在于，大众很难参与。大众难以参与的原因，主要是市场的成熟度不够，也就是竞争还不充分。一个成熟的市场，不仅有活跃的市场主体，更有海量活跃的消费者，市场最重要的主体就是企业和消费者。真正意义上的竞争，不是简单的企业之间的行为，而是面向消费者的行为，也就是为取悦消费者，企业之间真正地开展有效的质量竞争。因而，政府全力以赴抓市场竞争政策，重要作用就是让消费者有效地行动起来。消费者的有效行动，才是企业最在意的，企业任何的质量行为和所生产的产品质量，最终都要接受消费者检验。所以，消费者既是企业产品质量最苛刻的约束者，也是企业产品质量最热情的拥戴者。满足消费者的质量需求，成为企业追求质量进步的最大动力，当然这一切都要建立在公平竞争的基础上。
5.竞争让质量的产出效率最大化
质量之所以重要，企业之所以重视质量管理，最根本的是市场的优胜劣汰在起作用，也就是要通过好的质量获得更好的利润回报。正如上文所分析的，竞争就是要让企业的利润来源只能基于自身在市场中的能力。简而言之就是面对消费者，在同样价格条件下，你的质量是不是更优，或者你的价格是不是更低。市场竞争实际上有两个条件，一个是比价格，一个是比质量。这两个方面的比较，让企业不得不用更低的成本去生产相似的质量，让消费者福利最大化，那些能以更低价格满足消费者同样质量需求的企业，终将在竞争中胜出。这就是竞争可以同时实现的两个目标，也就是使社会效率最大化，让资源得到最有效的配置，也就是一个社会实现了高质量发展。
