武汉大学质量发展战略研究院
学术动态
2009年第13期（总第58期）
武汉大学质量发展战略研究院编 2009年4月10日
4月10日下午2：30，武汉大学2009年第13期（总第45期）珞珈质量双周学术论坛在院学术报告厅举行。论坛邀请北京市纺织纤维检验所李亮华所长作“北京纤检所体制改革创新案例分析”的专题演讲。论坛的与会人员与李所长进行了热烈与深入的探讨。以下是论坛的主要内容：
北京纤检所体制改革创新案例分析
主讲人：北京市纺织纤维检验所 李亮华所长
首先我给大家介绍一下北京纤检所的情况。目前北京纤检所还处在一个上升发展的阶段，它的发展轨迹和速度比较快，发生了跨越性改变。
纤检与其他检测机构不同，它是监检合一。80年代的特设也是这种情况，当时也要推向市场，与国际接轨。特设与纤检体制改革是殊途同归。纤检如不跨越棉花这一单一检验，是没有出路的。特设的定义是开放式的，跨越了当年只检锅炉这一个品种，扩展到了压力容器、电梯、游乐设施等产品设备上来。现在已经形成了特种设备检验自己的体系。同样，纤检从1968年开始就监管棉花，棉花是战略物资，一直受到政府的重视。但纤检仅仅靠棉花是否能成为一个检验体系？很难。我们质检系统是八路军，正规战不具优势。我们纤检机构的真正敌人是国外检测机构。广州纤检所作为全国最大的纤检机构也很难抵挡国外检测机构的冲击。我们的检测实力还不雄厚。我们的优势到底在哪里？我们的监检合一性应该算是一种优势。质监局本身也是监检合一，不能简单的看待问题，要具体问题具体分析。最适合自己的才是最好的。
我来所初期，梳理了北京纤检所的优劣势，克服了很多困难，坚定了走纺织服装检测的道路。现在我们的检测量已经达到了全国第二，我们要不断的提升自己，做跨越式发展。
北京纤检所在发展的过程中一直靠的是市场服务进行发展。在某种程度上，传统的发展已经制约了我们技术监督局质检机构的发展，我们一直以来靠行政手段、处罚发展、生存。这样的发展快，但风险大。行政执法是杀鸡取卵，不可取。我们的这种行政体制是有问题的，它不是从满足社会发展的需求、不是从满足市场经济的需求、不是从企业的需求出发，而是从自己部门利益出发开展工作。单靠执法处罚等行政手段势必会与企业对立。检测技术机构的根本出路是以市场为导向，以本地区的经济发展情况为依据，寻找一条适合自己的发展道路。
北京是最大的消费城市，有很大的奢侈消费品市场，所以北京纤检所的商场服务在业务发展方面起到了很大的作用。我们开展商场服务已经有10多年了，在这方面的服务上具有一定的垄断地位，产生了服务附加值，并且利用低廉的价格、良好的服务吸引客户。我们要求我们的客户具有的一定的规模效应，必须是大品牌。对个别大品牌公司我们为了长远利益，宁可赔钱也要争取这些大客户，通过这种方式来打造我所的检测服务品牌。
另外，来到北京纤检所时所面对的最大的问题是人才的问题。我们一直尊重人才、重视人才，引进了1名博士、11名硕士和37名本科生。我们重视对员工的培训，每年都会花费大量的费用送人员出外培训。我们还提拔了大量的年轻干部。我们今年引进的人才没有一个流失的，如何留住人才？用好人才？是我们管理中的问题。其中一个重要的手段就是激励。激励不能光靠奖金，对于员工的激励还有其他方式，一是把盘子做大；二是为年轻干部创造交流的机会，把内部人员输送出去。领导要为年轻人打造平台，给他们创造发展的机会。
对于“提高服务意识”我还有一些认识，我们的服务往往停留在口头上，都是标语似的。而韩国的服务没有口号，是实实在在的。我们所全员树立了客户至上的理念。服务还必须有内涵、有实力，自己的软实力是提供服务的前提。软实力的积累是很重要的作用，集体学习是一个单位很重要的能力提升方式，发挥大家在不同领域的特长，培养一个强有力的团队，弥补技术人员的相对短缺。另外，要树立经营的思想，讲究长期效应；培养大局观，需要经历和阅历，还有就是榜样的力量；建立员工自信心；团队精神的培养。
我们在发展过程中，坚持了四高原则：高起点、高投入、高效率、高效益。在投入方面，我们不重复建设，起点和投入要相匹配。宁可不发展，也不能做反复的事情。切忌不要因追求短期效益而牺牲长远利益。
学术讨论
问：北京纤检所委托服务的切入点是什么？所里这几年进了不少人，目前的用人机制是什么？市局的用人政策是什么？
答：首先要明确本行业服务的标准是什么？如特设就是安全。对于纤检的服务来说，客户的服务是相对狭义的。目前，我们打造的是服务型政府，政府首先要营造公平竞争的环境。政府要想让老百姓都高兴是不可能的，但是要老百姓都不满意也是不可能的，所以站在不同角度，服务的涵义是不同的。客户为什么能让你提供服务？是因为你满足他的需求。所以服务现在的内涵是一是速度快，利用试验设备的高投入、检验流程的再造、信息化技术的引进来提高检验速度；二是降低价格，利用检验业务的规模化降低检验成本来降低价格；三是设置专人对客户提供培训。总之，客户的服务就是考虑客户的需求，针对不同的对象提供服务。关于人才引进的问题，我感觉这次公务员改革是个失败，只考虑了如何进入、提高福利，但没有考虑流动性，好的进不来，坏的出不去。要不断的引进人才，人员之间要形成竞争，不形成竞争，管理就会失控。管理者不能追求绝对的公平、和谐，要形成整体的和谐。
问：北京纤检所的奖金机制是什么样的？
答：工资是按照国家有关规定执行的。绩效考核所里实行权利下放，只针对各科室一把手，由各科室自行进行二次分配。对于聘用人员的奖金，和我们的正式人员差距很大。我们利用岗位层级的不同调整奖金差距带来的问题，尽量让聘用人员做简单、技术含量低的岗位，使人员层次拉开。
问：对于消费者带着已经穿着过的服装来维权的问题，检测机构不能按照标准进行检测来裁决产品是否存在质量问题，贵所是怎么解决的？
答：对于这种情况我们一般是不接待，我们鼓励消费者通过商场协商或由商场提供符合检验标准要求的样品，并通过一定的途径来我们所进行产品质量鉴定。个人的检测我们一般不接待。
问：如何协调与其他地区行政管理部门的关系？
答：纤检是非强制性检验，在法律法规中没有规定由谁检验。各地纤检机构不应画地为牢，搞内耗，应相互合作、进行技术交流，实现共同发展，把纤检做成产业，不能相互挖墙角。
（韩静整理，未经主讲人审阅）
