广东作为改革开放的最前沿，一直是工业企业产生和发展最为活跃的地区，在全国也最早建立起大大小小工业园区，促进产业发展。近几年，广东省政府顺应国家节能减排的政策要求，同时为了应对产业转型升级的压力，开始对辖区内各个老旧工业园区进行改造。在广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划(2015)中，提出以珠江东岸电子信息产业带和粤东西北产业园区为重点……实施新一轮技术改造，重塑工业转型升级新路径……，随后在2016年，广东省府机关事务管理局、省经信委召开全省公共机构节约能源资源工作电视电话会议上提出，在“十三五”期间，全省公共机构能源消费总量要控制在238万吨标准煤以内，用水总量控制在6亿立方米以内。到2020年，推动1万家企业开展清洁生产审核；推动100个工业园区（产业基地）实施循环化改造。工业园区整体改造，一方面改变了老旧工业园区的交通、环境、卫生和安全状况，实行现代化、规范化的园区管理，提升整个园区的形象；另一方面通过技术改造，推动“机器换人”，提高园区企业生产效率，更为重要的是，通过整体的能耗改造使园区实现绿色产业升级，比如推广节能和环保产品的使用，整体绿色能耗产品对已有高污染产品的替换等等。
    我们在调研中发现，整体的工业园区改造出于提高园区形象，保证安全生产和环境保护的角度来说，是有很显著的改善效果的。但是那些老旧园区的企业有很多中小企业，一是本身就面临目前生产成本上升的压力而苦不堪言，特别是那些租用园区土地的企业，本来就承担了不小的租金压力，在加上能耗改造的费用，更加使他们承受不起。二是，改造前工业园区周边的那些农民房在改造后被配套拆除了，这使得很多企业员工没有了低廉的住房，这实际上又将压力转嫁给了企业，企业又将去哪里给工人们找到廉租房呢？即使那些规上企业，没有资金压力的企业也在苦恼，并没有那么多可供改造成住宿的土地。调查中还发现，园区的物业管理也没有跟上转型升级的步伐，很多园区都存在重复缴纳停车费和水电费的情况，一个企业甚至告诉我们每个月的电费都在7/80万，这些都迫使那些本来享受着制度便利的，在园区生产生活了1/20年的中小企业纷纷考虑迁出园区，即使那些规上企业，为了扩大再生产的需要，也逐步将制造重心转至中部地区，仅留管理和技术部门在本地。
    工业园区升级改造是必然的趋势，长远来看对整个经济社会发展都有重要意义。同时随着改造的快速推进，也使得企业望而怯步。企业的纷纷外迁会造成一个城市，一个区域的空心化，因此如何让企业的转型升级跟上园区改造的步伐也尤为重要。