近期,由于美国对中国的2000亿商品从10%的税率上调至25%,同时中国也宣布对600亿美国商品进行加税,中美贸易战自这一节点进一步升级。关注点主要在于,中美贸易战中,中国如何就美国关税加征做出应对,如何在协商中取得有利地位。
在国内,也有学者站在中国政府角度提出了几套方案以期应对中美贸易战加剧的形势,其中讨论最为广泛的就是由中国人民大学教授金灿荣所提出的“三张王牌”的方案。总体来说,金教授的“三张王牌”论点是指禁止稀土出口、抛售美国国债,并将其排除在中国市场之外。
首先,我们需要界定的是,“三张王牌”的目的,打出这三张王牌是意图让美国放弃本轮征税还是直接倒逼美国考虑中国政府一直提出的对等协议,需要讨论清楚。同时,这“三张王牌”的实际效果,是正效应更大还是负效应更大,还需讨论。
其次,我们可以对“三张王牌”的预期效果进行分析,从而预测其如果实施将在中美贸易战中扮演何种角色。第一,关于“稀土禁售”(一号王牌)的策略的讨论。中国作为全球最大的储备国,也是稀土最大的供应市场,从明面上看稀土应是中国最有力的谈判武器。但是,进一步分析发现,事实上稀土在巴西、俄罗斯、印度和美国均有不菲的存量。因此,即使中国限制了稀土的出口,只会进一步拉高稀土的出口价格,反而其他国家就可能会考虑进一步出口稀土,并无法将稀土作为一个有效的谈判武器;第二,“抛售美国国债”(二号王牌)的讨论。还是回到存量上看,中国拥有约1.1万亿美元美国公债,相当于美国全部公债22万亿美元的5%,相当于两天(5000亿美元每天)国际货币市场上交易的美元债券。从总量上看即便是抛售也不会对证券市场造成太大的冲击,但是会丧失了中国几十年来对美债的积累,同时也不符合国际金融货币体系(IMF)对成员国的要求。第三,关于“让美国企业失去中国市场”(三号王牌)的讨论。关于这个观点,我想可以换位思考,例如思考中国企业能否失去美国市场。可能答案非常明显,三号王牌更多程度是一把“双刃剑”。
最后,综上所述,关于中美贸易战的应对方案应更为慎重地讨论,更多地应不仅从宏观的的政治和经济的影响考虑,更应考虑对微观经济结构的冲击上,例如对全球供应链等方面的考虑。