编者按：2018年9月6日，武大质量院院长、中国企业调查数据中心主任程虹教授,在2018中国市场监督管理论坛上发布了“竞争政策与企业高质量发展”研究报告。本期专家视点根据程虹教授在论坛上作报告的录音整理。

    2018年7月，武汉大学组织348名师生在广东、江苏、湖北、四川和吉林五省成功开展了“高质量发展”中国企业-劳动力匹配调查。该调查由中国市场监管学会和武汉大学联合开展，在五省的省市级工商和质监部门及区县级市场监管部门全力支持下，共计获得了101个区县级政府、1833家企业、19321名员工的有效问卷。

    调查首次通过五省2000家企业的入企调查数据，得出我国公平竞争与高质量发展的现状：2015-2017年我国公平竞争与高质量发展的关键数据呈现积极变化。

    从公平竞争的数据来看，这一变化主要体现在市场活跃程度、市场平等程度和市场透明程度三个方面。

    第一，市场活跃程度显著增强。近三年，我国市场上的新市场主体销售收入增速为11.5%，高出平均水平4个百分点；固定资产投资增速为14.2%，高出平均水平7.4个百分点；就业增速为4.7%，高出平均水平6.2个百分点。由此可以看出，这几年我国的商事制度改革大力激发了民间投资者的创新创业活力，显著拉动了中国经济发展。

    第二，市场平等程度得到明显改善。调查数据显示，企业反映行政收费的规范性达到了86%，司法诉讼的公正性达到了74%，而企业办事找熟人的比例下降仅为7.3%。这是来自于我国企业真实的评价，也是他们对于市场是否公平的真实评判。

    第三，市场透明程度有效提升。经过对2000家企业数据的反复核实，我们发现企业对行政审批时效性给予了充分认可。调查数据表明，当前企业平均每月办理行政审批的天数累计下降68.3%，行政审批在线办理的比例从25%提高到52%。其中，工商登记制度改革的贡献是最大的。

    从高质量发展的数据状况来看，也呈现出积极变化，主要表现在创新动能贡献率、企业平均效益和民间有效投资三个方面。

    第一，创新动能贡献率在提高。三年来，全要素生产率增速提高0.7个百分点；研发强度增速提高1个百分点，新产品销售收入占比从原来17%，提高至21.8%，三年来提高了5.5个百分点；申请专利的企业占比则提高4个百分点。

    第二，企业平均效益在改进。调查数据表明，企业的总资产收益率、销售利润率、劳动生产率都呈现积极变化，平均提高了0.4个百分点。其中，企业的总资产收益率提高0.3个百分点；销售利润率提高0.5个百发点；劳动生产率增速提高0.4个百分点。

    第三，民间有效投资在增加。企业投资使用工业机器人的占比提高38.4%；产能利用率为76.4%，提高4.1个百分点；新建厂房投资增速提高11.8%。

    那么，公平竞争是否能够促进高质量发展？我们的调查数据从以下三个方面给出了答案：

    一是市场活跃程度显著促进了企业平均收益率的提升。调查数据发现，市场活跃程度中，民营企业占比较高的分组，全要素生产率高出41%；新市场主体销售收入增速较高的分组，平均销售收入增速高3.6个百分点；外资企业占比较高的分组，销售利润率高3个百分点；劳动合同纠纷较少的企业，劳动生产率高16.4%。

    二是市场平等程度促进了企业创新动能的增强。那些知识产权保护较好的分组，研发强度高12.7%；产权保护较好的分组，申请专利的企业占比高36.9%；司法诉讼公正性较高的分组，申请商标的企业占比高22.2%；财政补贴透明性较高的分组，大学本科以上学历企业家占比高5.8%，能够更有效促进优秀的高技能企业家进入到创新创业行列中来。

    三是市场透明程度促进了民间有效投资的增长。行政审批时间较低的分组，产能利用率高6.4%；投资优惠公平性较高的分组，使用工业机器人的企业占比高77.8%；行政收费规范性较好的分组，企业营业总成本低16.8%。这些数据表明，与传统产业政策相比，深化“放管服”改革，建立有助于公平竞争的政策，能更好地促进企业高质量发展。

    当然，我们的调查数据也反映出了企业发展中存在的一些具体问题。基于此，我们建议一是要加快补齐民营企业活跃程度区域发展不平衡的短板。调查数据显示，民营企业占比存在较为突出的不平衡问题，民营企业占比最高为97.1%，而占比最低为60.9%，企业活跃程度相差近37个百分点。如何更有效地通过“放管服”改革促进民营企业的活跃度，提高民营企业的区域均衡发展，是一些地区实现高质量发展的当务之急。

    二是要尽快提升知识产权保护的平等程度。前面已经分析得出，保护知识产权，能有效促进企业的研发、专利、商标等方面，但调查数据也进一步显示，企业知识产权保护的有效性得分仅为65.2%，甚至30%的区域有效性在50%以下；而产权保护的有效得分为74.7%，这显著降低了民间投资预期。

    三是要严格规范涉企的检查评比。被调查的企业中，2017年有39.1%的企业参加过各类影响企业平等竞争行为的检查评比，年均接受检查评比次数为7次，年均用于检查评比天数为17天。如果能将企业用于检查评比的费用支出从现有的61.9万元减少一半，则企业的销售利润率可从现在的3.8%提升至3.9%。当前由一些行政检查评比结果而表明某些企业由于其他企业，这其实是在干预市场信号和影响市场选择。

    四是要切实改进劳动力要素公平配置的政策环境。调查数据表明，在同一企业、同一工作岗位内部，劳务派遣员工与正式员工存在较大的收入差距。与正式员工相比，2017年劳务派遣员工的月均工资低20.3%。2015至2017年间，企业员工签订劳务派遣合同的比例从19%上升至21%。

    以上是基于“高质量发展”中国企业—劳动力匹配调查数据分析得出的研究结论。在此感谢五个省的101个调查地区相关政府部门的大力支持，正是你们的支持我们才能得出这些判断和结论，才能为促进企业的高质量发展提出实际的政策建议！广东连续开展三次调查，得到了广东省质监局、省工商局和省工商行政管理学会各级领导的高度重视和基层工作人员的全身心投入和参与，保障了调查的成功开展；感谢吉林省工商局的鼎力支持与配合，还专门召开了党组理论中心组学习会支持本次调查；感谢湖北省工商局、省质监局和在炎热的夏季，用最热情的支持，协助我们圆满完成调查任务；感谢江苏省工商局、省质监局和基层工作人员，与我们一起，完成了一个又一个万人规模企业调查；感谢四川省各地市和区县的工作人员，冒着炎炎烈日、酷暑高温，陪同入企调研，在调研遇到困难时，多方沟通与协调解决。

    目前，我院正在集中力量对这次调查的数据进行清洗、计算和统计，根据调查数据撰写相关分析报告。将于今年年底之前，向五个省份的101个区域提供来自企业一线的公平竞争和高质量发展报告。