5月7日上午，我们院负责湖北省电梯监管改革的课题组成员，由罗英老师带队到省质监局开展调研访谈。事前，课题组有针对性的准备了5个方面的研讨内容，分别是湖北省电梯安全监管的特点与疑难问题有哪些？电梯安全监管需要解决的核心问题是什么？如何看待电梯安全事故中的责任承担问题？如何评价广东电梯监管改革中的“首负责任”制度和责任保险制度？在电梯安全监管中如何实现电梯安全信号的有效传递？以及哪些制度最需要在湖北省电梯安全立法中予以规定？省质监局对于我们的调研也特别重视，特种设备处、省特种设备检测研究院、以及电梯制造企业三菱公司的研究员、工程师和一线工作人员都参加了本次研讨会，他们都从事了多年电梯方面的工作，听取这些专家们的想法和意见对我们课题的深入研究很有帮助。
    质监局作为电梯的质量安全监管部门，对电梯监管改革中政府应该管什么、怎么管非常重视。政府是不是该从电梯的始包办到电梯的终？这其实是一个对于电梯的多元共治的问题，在电梯的日常使用和维护过程中，电梯的乘坐人、电梯的维保人、电梯的管理人、小区的管理人等各方面相关人员都应该对遵守电梯的操作规范，尽应尽的义务。湖北省电梯改革的方向希望尽可能的做到事前维护，预防和阻止事故的发生，而不是事后追责，因为确定首付责任在实际操作中是有一定的困难的。因此对于监管部门而言，应该调动哪些资源来保障电梯运行的安全，政府这只手在社会电梯监管中到底该怎么做，成为最为关切的问题。而这其中又涉及到的几个关键方面，首先是政府应该如何调动和树立各个主体的责任义务的履行。比如说乘客文明乘机。电梯乘客的不文明行为就是一个主体行为，也是一种责任。其次是电梯的维保周期长，尤其是入住率低的小区，电梯后期的维保费用很少，这就需要确定和足够的维保资金来源渠道。再次是电梯救济问题。由于电梯的事故率低，这就需要保险公司除了在事故后进行赔付之外，还应在维保过程当中提供适当的救济，从而拓宽电梯维保资金的渠道，形成一种良性循环。最后就是搞清楚检验检测的意义。政府目前的检验是按照规定规程或者既定的标准来进行验证，事实上只对电梯标准负责，没有对乘客的感受和安全负责。因此检验要提出新理念，政府的作用必须是监督各个主体完成自己责任的一种检验，比如要求维保单位进行自检，而政府主要起到对维保单位进行监管的作用。
    湖北省特检院作为电梯的检验检测机构，首先非常肯定了首负责任在电梯改革中的重要作用和意义，结合他们的实践经验，在电梯监管的操作实施上也向课题组提出了一些具体问题。主要还是集中在后期维保经费的问题上，如何立法督促用户缴纳物业费，自觉担负电梯维护责任是在实际操作中经常会遇到的问题。大多数用户在电梯故障和事故后质疑电梯的质量问题，这就涉及到电梯在制造过程中如何质量保证，甚至电梯在建筑物中的设计如何符合规范的要求。当然，除了后期维护费用以外，还有老旧电梯的更新费用问题，如何收取维修更新经费，如何利用好这笔经费，这都需要用户、电梯企业、维保单位、物业和政府建立一种信息沟通的机制，确保质量信号的有效传递。
    作为电梯的制造企业三菱公司，他们主要关心的问题在于如何对电梯的质量终身负责，如何权利义务对等的问题。电梯制造商必须提供电梯技术、必须巡检等各项质量要求。但是并没有给电梯制造厂商提供相应的支持权利。同时，多年的电梯售后服务经验表明，推行电梯的责任保险是非常必要的，这方面可以借鉴汽车的交强险。
    这次调研访谈与电梯密切相关的三个主体进行了较深入的交流，收获很大。电梯改革必须要立足于一些实际的问题进行展开，把之前没有理清楚的问题弄明白。比如政府关心的监管边界的问题，法律在责任问题上起到何种作用；检验检测机构关心的是如何提供一个可持续的维护经费问题；制造商关心的则是如何提供一个好的权责一致的机制问题。当然这次调研访谈只是一个开端，今后针对湖北省的电梯改革项目，课题组还将对电梯用户、物业、维保单位进行更加深入的问卷调查和调研。