编者按：2013年11月9日，武大质量院2013年度校友论坛顺利召开，全国各地的校友欢聚一堂，有欢笑，有感动，更有回忆。作为我院研究生管理办公室的部门负责人、2013级硕士研究生班级导师——宋时磊老师，他对本届校友论坛也有很多感悟。现将宋老师的感悟做如下分享：

    在很多人眼中，校友聚会是个大party，是个联谊会，大家觥筹交错，聚聚聊聊，意兴湍飞，宴终而席散。也有人将校友活动等同于募集捐款，慷慨富有之士光芒耀眼，炙手可热，奋勇捐助，囊中羞涩之士心存生畏，缄口不言，避而不谈。这种对校友会的刻板印象，同样留存在我的潜意识里。
    11月9日，质量院举办了首届校友论坛。质量院校友论坛颠覆了我对校友论坛的刻板印象，校友活动可以是联络感情的载体，可以是筹集捐款的平台，更可以成为学术交流与思想碰撞的盛宴。本次校友会设定了一个会议主题“中国特色质检之路”，这个主题在中国目前社会转型以及全社会对质量的需求日益增加的历史大背景之下，中国质量监督部门如何走出一条既符合现实国情，又能够有效地破解中国质量难题的道路，是全国上下乃至全世界都为之瞩目的事情。因此，本次规模不大的论坛承载了不小的意义。当然，我们不希冀一场活动会解决如此复杂的问题，我们只是为这个问题思索探讨，希望能够走上中国好质量的康庄大道。
    因此，质量院的校友论坛是以学术为载体的，在这论坛里大家畅所欲言，抒己之见。质量院程虹教授做了《宏观性、综合性、系统性——中国质量的发展之路》的主题发言，对中国质量的历史、现状进行了梳理，并提出了未来的发展方向。广西柳州市质监局党组书记黄宝临、浙江金华开发区管委会副主任陈加斌、黑龙江省质监局质监处处长杨福星、金凯德集团董事长陈利新和青岛海尔质量检测有限公司质量体系总监李华强分别结合自身工作以及实践经验，分享了对中国质量问题的思考。可以说，这些总结与思考是每一个有责任感和使命感的公民对中国质量问题的直接回应。
    我印象最深刻的是，下午的分组讨论环节。我所在的第二小组成员很有代表性，既有从事标准化的专家，也有从事一线质量监督检验检疫的官员，还有知名企业的产品质量管理部门负责人。大家都在每天的工作中都与中国质量问题有着最为切身的接触，对中国质量的提升有着恒久的热情，同时又面对着许许多多的困惑与焦虑。因此，讨论会中会有不少的共同话题，大家最为关注的有两点，都涉及到质检体制改革方面。
    一是2011年国务院办公厅发布《关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》（国办发[2011]48号）。该文件称，省级以下工商、质监行政管理体制，将由垂直管理改为地方管理。省级以下工商、质检系统改制后，行政编制分别纳入市、县行政编制总额，所属技术机构的人员编制、领导职数，由市、县两级机构编制部门管理。对省以下质监行政管理体制进行垂直管理始自上个世纪九十年代中叶，设置这样的管理模式目的是为了使质量监督有独立性，不受地方干扰，严格执法。改为属地管理后，质量监督部门实际上接受政府和上级部门的“双重领导”，上级主管部门负责管理业务“事权”，地方政府负责管理行政“人、财、物”等。48号文的出台带来了两个问题：一是文件没有完全执行，有些省份已经按照文件要求进行了调整，有些省份由于在实际改革中遇到一些问题，没有落实，文件暂缓执行；二是属地管理后，质监部门有被边缘化的趋势，他们的工作思路和方式方法都发生了很大改变，只有努力通过一些活动及措施为地方政府服务，才能回到中心位置，重新得到重视。这也会导致大家有一个疑虑，在各方面资源都依赖当地政府的情况下，质监部门是否能够正常行使本有的监查与执法职能，本有的职能与效力是否会因体制的调整而大打折扣？
    二是2013年7月30日，质检总局和海关总署先后出台两项落实稳外贸的措施：自2013年8月1日至12月31日期间，免收出境检验检疫费；从8月15日起，对1507个海关商品编码项下的一般工业制成品不再实行出口商品检验。这项政策是在经济发展形势堪忧、外贸增长乏力的背景下出台的，总体来说是利好消息，出口法检本来就属重复检验（进口国家还要对商品进行检验），大幅取消给出口企业减轻了不少的负担。但该政策的调整让出入境检验检疫部门原本从事出口法检的人员基本无事可做，他们何去何从成了一个没有人能够回答、也没有人给出回答的问题。
    这两个问题其实都牵涉到现今全国上下都最为关心的改革问题。就在质量院校友论坛召开的11月9日，恰好是党的十八届三中全会召开的日子。全世界都对这场会议充满了期待，认为这将是中国改革开放以来的又一个重大转折点，其历史意义堪比十一届三中全会。其实，对这场会议我们更应该冷静看待，在现有利益固化以及改革遇到阻力的情况下，召开这次会议是为未来发展树立了一个风向标，表明一种态度与立场。但在我看来，如果将改革的全部希望都寄托在这样一场会议上，那十八届三中全会会有些不堪负重。在今天（11月13日）发布的《中共十八届三中全会公报》也表明了这一点，会议并没有草草出台一揽子的改革蓝图或者方案，而是成立了全面深化改革领导小组——中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
    在了解我国改革的最新动态后，我们再回到质检系统的这两个有点复杂而微妙的改革中来。我们不去探讨这两个改革方向正确与否，我们要谈的是怎么改以及朝着哪个方向改的问题。自从新一代领导人执政以来，顶层设计一词变得炙手可热，各方都在兴奋地探讨。其实，顶层设计当然重要，但如此重要的顶层设计的基础应该是来自基层社会实践过程中存在的突出问题已经禁锢到生产力的进一步发展，社会中已经自觉、自发、自愿地开始改革的探索并且取得初步的成效，正如当年的小岗村的大包干制一般。改革要有实践基础，要有论证，要有反反复复地论证，要充分听取吸收不同的声音与诉求。这样的改革虽然看起来吵吵闹闹，可是唯有如此才，能保证改革不走回头路。中国这样一个体积庞大的国家，任何一次调头都会引发系统性的问题，“折腾”是中国不堪忍受的生命之重。所以，《中共十八届三中全会公报》也特意提及要：“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”
    与此同时，经过摸着石头过河、汇聚不同声音、形成普遍共识阶段所形成的改革，一旦确定下来，就应该保持方向的稳定性。我们所说的稳定性是指改革的大方向不因个人的改变而改变，不因某个群层的改变而发生重大调整。当然，在改革的实际过程中，会遇到这样或者那样的问题，新情况层出不穷，这时就需要适时修正，对改革做出进一步的完善和补充，使之适应新的变化的情况。否则，今天你上台搞一套，明天我上台又推翻重来，让人不知从哪里上场，更不知在哪里用劲。你刚唱罢我登场，这样的情形适合在光彩绚烂的舞台上，无法扎根在鲜活生动的现实里。譬如，《美利坚合众国宪法》确定了美国的立国原则，二百多年来这个宪法一直在不断地被修正，从来没有哪个个人或者群体想另起炉灶。保持改革方向的稳定性，才能给人们一个稳定的预期，这大概便是民有恒产则有恒心的道理吧！
    同样，正如程虹教授所提到的中国质量问题由其宏观性、综合性、系统性，这就决定了中国质量监督任务的艰巨性和工作内容的复杂性。中国质量监督体系的改革科学而理性地形成方向，确定方向后坚定不移地走下去，在走的过程中要不断调整修正，让每个步伐能够落地有声，形成质量治理的有效机制。那么中国质量监督改革的方向是什么呢？中共十八届三中全会已经总揽性地指明了，那便是要充分发挥市场的作用，充分激发民间和基层的活力，让人人都成为质量的建设者，这一点也是质量院多年以来一直努力倡导且孜孜前行的。
    感谢质量院提供了这样一个交流的平台，这个活动告诉我，校友活动不仅仅是高朋满座、把酒言欢，还可以如此深切地沉潜现实，还可以成为思想交流的盛宴。感谢我们这些亲爱校友们，他们工作在中国质量问题的第一线，与中国质量问题一同脉动，他们深切地关注中国质量，他们一直在深入思考中国质量。质量院的校友活动，搭建了汇集不同声音与力量的公共空间，他们是舞台上的主角之一。如果将学术比作是一座大厦的话，问题及现实是这座大厦的基石，碰撞、对话与交流则是这座大厦的窗户。有了碰撞、对话与交流这个窗口，中国前进的方向才会愈走愈明朗清晰。

                                                      （宋时磊，2013年11月13日写作于珞珈山南麓）