武汉大学质量发展战略研究院
学术动态

2013年第10期（总第150期）
武汉大学质量发展战略研究院编           2013年12月2日

“团体标准”与“中国特色质检管理体制机制”两大项目研究取得重大进展

    2013年12月2日上午，在我院会议室召开学术研讨会，讨论“团体标准必要性可行性研究及管理制度设计”（简称“团体标准”）和“中国特色质检管理体制机制”两大项目所形成的研究报告。与会人员就这两个项目进行了交流和讨论，现将本次会议的主要内容整理如下：
    首先，刘芸代表课题组报告了团体标准这一课题所取得的最新进展。她从设立团体标准的必要性和可行性、政府对团体标准的管理制度设计以及团体标准组织的内部运行机制这三个方面论述了她的研究成果。在论述设立团体标准的必要性和可行性时，她首先对国内外团体标准进行了比较，说明团体标准已成为国内外的共同的发展趋势，随后，她分别从现实依据和理论依据这两个角度论证了发展团体标准的必要性，最后她从我国体制改革的需求、国标委的长期探索等六个角度论证了发展团体标准的可行性。在对团体标准进行制度设计时，要考虑团体标准的管理主体、管理对象、管理手段和管理目标这四个方面。在进行制度设计时，主要围绕团体标准的管理主体如何运用管理手段实现管理目标展开，在对核心的管理对象——团体标准进行界定后，按照管理手段的强制程度，分别展开对自动备案制等七大管理手段的叙述。在设计团体标准的内部运行机制时，最基础的就是组织架构，组织架构支撑了团体标准组织包括制定、使用、认证、推广、控制、获益在内的所有活动，因此，根据这六类活动，团体标准组织设置了相应的六种机制，包括：制定机制、使用机制、认证机制、推广机制、控制机制和获益机制。以组织架构为基础的六种机制，则共同构成了团体标准组织的内部运行机制。
    随后，罗英老师代表课题组报告了最新一稿的《中国特色质检管理体制机制研究》研究报告，该报告是在以往研究的基础上对观点的进一步归纳和提炼。中国特色质检管理体制机制是指立足于我国社会主义初级阶段的基本国情，沿着中国特色社会主义道路，以专门机构为载体、以质量和安全为核心、以技术手段为支撑、内外检统一的政府质检管理职能定位、权力配置、机构设置、隶属关系和运行规则等方面的基本制度及其运行方式。罗英老师首先从历史的角度论述了从秦汉以来我国特色质检管理体制机制的历史沿革，并归纳出其发展的内在规律，包括质检管理体制的产生发展适应了不同历史时期的经济社会发展需要、质检管理是历朝历代政府的固有职能并持续改善加强、中国国情决定了我国相对集中统一的质检管理制度等。然后，罗英老师分别从主要发达国家、部分新兴经济体国家、以埃及为代表的非洲发展中国家以及亚洲儒家文化圈国家等角度对国外质检管理体制机制进行了比较研究，从而得出具有共性特征的科学规律。之后，她分别从理论角度和现实角度论述了中国特色质检管理体制的依据和挑战。理论依据分别从经济理论层面、政治理论层面等方面进行展开，十八届三中全会在全面深化改革的决定中明确提出“推进国家治理体系和治理能力的现代化”，更是为中国特色质检管理体制研究提供了最坚实的社会理论层面上的支持。中国特色质检管理体制机制的现实依据与面临的挑战分别从质量领域的市场机制作用、质量安全形势等方面进行展开。通过对现实的分析，可以提炼出质检管理体制机制所应该遵循的基本理论和方法，真正做到现实基础上的理论创新。在报告的最后一部分，罗英老师向我们介绍了中国特色质检管理体制机制的改革与创新。首先，她向我们介绍了中国特色质检管理体制机制的改革与创新的基本思路，包括逻辑起点、根本目标、发展动力等六个方面的内容。随后，她向我们具体的介绍了中国特色质检管理体制的改革与创新路径，包括强化政府的宏观质量管理职能、强化政府对三大关键质量安全领域的监管等五个方面。最后，她向我们介绍了中国特色质检管理机制的改革与创新路径，报告建议中国特色质检管理应建立发展规划机制、法治保障机制等八种机制，中国特色质检管理机制的改革与创新应该从这八种机制入手。
    最后，程虹院长、李酣老师、宋时磊老师等与会人员，针对团体标准研究与中国特色质检管理体制机制研究进行了深入的讨论。两项项目的研究成果，得到了与会人员的充分的肯定，同时与会人员也指出了报告中所存在的一些不足，例如：报告中的标题、核心观点的提炼等需要进一步加强。

（整理人：李艳红）