编者按：2015年6月5日《中国社会科学报》刊发的《我国制造业转型升级进入关键期》一文中，具体就制造业的转型升级，采访了我院宋时磊博士。现将全文内容转载如下。

　　日前，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略，作为推动我国由制造业大国向制造业强国迈进的纲领性文件，《中国制造2025》从国家层面明确了未来十年中国制造业的重要发展方向。我国制造业创新发展面临哪些机遇与挑战？未来应该如何转型升级？围绕以上问题，记者采访了相关学者。

　　制造业再次成为各国竞争焦点

　　面对信息技术的高速发展，主要工业化国家更加重视制造业，美国提出“再工业化”、德国力推“工业4.0”、日本强调“产业回流”。制造业再次成为各国竞争的焦点，其全球竞争格局也在悄然改变。

　　在复旦大学管理学院产业经济系主任芮明杰看来，欧美发达国家从“去工业化”到“再工业化”，不是简单的回归，而是基于制造业未来发展的重新定位。中国社会科学院工业经济研究所副研究员黄阳华对此表示认同，2008年全球金融危机后，西方主要发达国家重新认识了实体经济对于一国经济增长和稳定的重要意义。“反思最深刻的是美国，美国重估了制造业的地位和作用，发现将制造业转移至低成本国家后，发达国家专注做研发、设计、品牌、营销这些所谓的价值链高端环节是不可持续的。”

　　武汉大学质量发展战略研究院研究员宋时磊认为，在全球化产业大转移的背景下，发达国家始终对本国工业的空心化怀有忧虑，一再重申工业的重要性，如美国近些年所提出的“再工业化”，鼓励在外投资的本国企业回迁。

    抓住时机实现“弯道超车”

　　面对全球制造业竞争加剧的态势，我国制造业发展面临哪些机遇与挑战？

　　“我国制造业转型升级已经进入了关键期。”黄阳华告诉记者，当前我国很多产业、企业都在努力寻找新的投资机会。但转型升级成本高、投入大，风险也大，很多企业家有种“拔剑四顾心茫然”的感觉。

　　芮明杰告诉记者，技术转型使得后发国家“弯道超车”成为可能。中国如能抓住时机，将易于进入制造业强国的行列中。而我国广阔的市场也为制造业转型升级提供了条件，再加上市场呈现地区性梯度差异，这使得产品的生命周期相对比较长，成为利于企业研发创新的驱动力。

　　有学者表示，我国从工业大国向工业强国转变也面临着一系列的问题。宋时磊认为，当前我国制造业普遍存在产业创新能力仍旧薄弱、质量基础不牢、品牌美誉度欠缺等问题，中国制造业大而不强的严峻现实，给中国经济未来发展带来风险和不确定性；此外，劳动力成本不断攀升，国际国内消费需求不旺，中国制造业的价格和成本优势在丧失，一些国外公司将制造业基地转移到东南亚、印度等成本更低的国家和地区，中国制造业迫切需要转型升级。

　　《中国制造2025》为未来十年中国制造业的发展指明了方向，能够引导和支持制造企业转型升级，提振制造业长期发展的信心。黄阳华说，同以前常规性的五年规划甚至更短的近期规划相比，《中国制造2025》更具战略性和全局性，一方面有助于引导制造业企业形成稳定的预期，增强发展信心，促进能力积累；另一方面，有助于提高我国产业政策的持续性和连贯性，形成政策合力。

　　政府引导有度而不过度

　　面对以信息网络技术创新引领的智能化制造新趋势，中国制造业该如何突破？

　　黄阳华认为，在信息技术与制造技术融合发展的态势下，应该高度重视新型生产要素的积累。如数据将会成为一种重要的新型生产要素，未来制造业的竞争优势可能来自于数据，这需要我们在这方面提前布局。芮明杰建议，一方面要进一步深化企业改革，对民营企业的技术转型提供政策扶持引导，另一方面要进一步完善金融服务体系，破除人才流动壁垒，将国际优秀人才吸引到中国来，注重培养制造业与互联网相结合的交叉型人才。

　　制造业的转型升级还需要营造促进实体经济健康发展的环境。黄阳华认为，制造强国不能局限于制造业本身，还要高度重视制造业升级对国民经济体系升级的核心作用。因此，在实现制造业强国目标的过程中，要紧密结合我国经济社会发展和提高人民幸福水平的需要。

　　为此，宋时磊建议，第一，政府要起到引导作用，有度而不过度；第二，营造公平自由竞争的市场环境，建立优质优价的市场运行机制，避免劣币驱逐良币的恶性循环；第三，正确处理先进制造和一般制造的关系，不追求所有企业都生产高、精、尖的产品，但要将产品的品质做到极致。

   原文地址：http://www.cssn.cn/zx/201506/t20150606_2024281_2.shtml