本次企业调研的内容涉及到社保和福利水平的几个重要方面,包括企业2013年和2014年的福利支出总额,社保支出及员工有关医疗、养老、工伤、失业、生育等的参保情况。查阅文献发现,国家从2008年开始规定用人单位必须强制性为员工购买社会保险,然而由于各地各行业出台社保规定的时间不一,因此在实际操作中,各地开始推行强制性社保的情况有所不同。在此次广东省537家制造业企业的调研过程中,不同企业的社保参保率情况也是参差不齐,因此思考,不同行业企业员工参保情况如何?不同规模企业员工参保情况如何?不同区域企业员工参保情况如何?如果企业规模与员工参保率有关,那么小微企业的社保参保率对企业绩效有影响吗?
查阅文献发现,提高企业社保参保率,有利于提升企业的福利水平,有利于激发企业员工的积极性,减少员工的流动性从而对企业的绩效起到促进作用。然而,由于我国社会保障发展滞后,加之企业自身发展的局限,导致企业员工社保的实际参保率低,参考2011年的数据表明,我国城镇基本养老保险中还有超过20%的人没有参保,城镇职工基本医疗保险中还有近 30%的人没有参保,失业保险未参保率为60. 1%,工伤保险未参保率50. 7%,生育保险未参保率高达61.3%,而这其中,小微企业的各项参保率更低于平均水平。此外,小微企业还存在各险种参保不平均的情况,还是以2011年的数据为例,养老保险和医疗保险相对较高,达到70%以上,失业保险、工伤险和生育险都较低,不超过50%。
之所以出现这种情况,一方面是因为社保费率较高,不少小微企业感到负担重。我国社保缴费是按职工工资的一定比例计算,按照我国社会保险相关法律和规定的要求,如果足额全部缴纳,五项保险合计相当于员工个人工资收入的40%左右,近年来,随着工资上涨、原材料成本上升,如按40%的比例足额缴纳,企业社保负担必将日益加重。目前,我国企业社保缴费率已经高居世界第三,仅次于法国和意大利。另一方面是小微企业本身人员的流动性和分散化所决定的。那些民营企业,小微经济具有就业分散化、流动性强的特点,这使一些小微企业及其员工难以进行参保,而且由于各地区和制度衔接不通畅,造成社保关系的转移和接续非常困难,这不仅导致企业不愿意为流动性强的员工参保,而员工也不愿意将工资的一部分拿出来。我们在调研中也发现,一些小微企业员工和企业协商,不愿意参加社保的,企业可以提供一定补贴,这样企业也能一定程度上节约成本。
大量文献对企业参与社保的问题和如何扩大参保范围做了研究,然而从理论上可以解释社保对企业绩效的促进作用,实际情况却是企业和员工对参与社保积极性不高。有学者从改进社保制度的角度做了研究,比如下调社保费率,降低企业负担;或者分行业针对性缴纳(劳动密集型企业适当低于技术密集型企业)。然而无论那种方法,如何确定社保费率降低多少?如何对分行业缴纳提供依据?已有文献并没有进行数据的分析和测算。通过这次企业调研,我试图从537家制造业企业的社保参保情况做分行业,分规模等分析,并试图用数据说明制造业企业,尤其是小微企业的社保水平与企业自身发展的关系,是否滞后发展,或者促进了企业的绩效。