当前我国小微企业的社会保障工作面临了一系列的问题,如员工参保率较低、险种发展不平衡、社保费率较高、企业逃保较为普遍等。随着经济持续下行,劳动力成本的不断上涨,不少小微企业的社保缴纳压力越来越大。一方面,企业减少社会保障的支出看似能够减少总成本,然而从另一方面来看,社会保障的不到位会加速员工的流失,对于企业的长期发展会存在不利影响。
据相关调查显示,目前的小微企业普遍单位参保率低,养老保险参保率约为 75%,低于全部企业参保率平均5 个百分点,失业保险、生育保险在许多企业是空白。而对比同一地区参保率,小微企业职工明显低于非小微企业,相差最多的地区达到 79 个百分点。企业逃费的方式也存在多样性,总的说来,有拒缴和拖欠、减少参保员工人数、减少缴费基数、将缴费义务转嫁给员工等。究其原因,主要在于大量的小微企业规模小、企业管理层次低,难有专门的劳资管理部门和人员进行用人管理。与此同时,企业家对于社保的意识淡薄,过度注重牟取眼前利益,缺乏长远的眼光与完善的法律意识。这种制度上的缺陷与企业家社保意识的淡薄,导致社会保障成为制约我国企业可持续发展的一个现实问题。然而,从社会保障对于企业可持续发展的内在机制而言,社保缴费是一部分工资的延期使用,属于劳动报酬的范围,是企业正常成本,也是企业维持员工稳定、保持可持续发展的重要手段。劳动合同签订率低,劳动关系不稳定,更进一步加剧了小微企业职工的流失和短缺问题,从而引发企业招工难等短期问题,也导致了企业在提高劳动素质、技能培训上乏力,进一步导致小微企业竞争力低下等长期问题。这为提高社保覆盖面和参保率带来了巨大的障碍。
从长远的角度来看,固定的员工反复从事同一个工序,长时间技能的累计,对于企业的生产率而言,必然存在正向的促进作用。在此之上,不少小微企业重视员工培训,这部分投入带来的人力资本水平的提升,无论对于企业的生产技术还是生产效率的提升,都能起到积极的推动作用。所以,这部分固定的、技能水平、生产效率、人力资本等不断提升的员工对于企业生产经营的边际效益是递增的。也可以说,对于大多数小微企业而言,由于不存在较多的规模性投入,其生产经营最大程度上还是取决于劳动力质量,也就是说,为数不多的员工的技能水平、生产效率往往决定了企业整体的产品质量与市场竞争力。在各个行业的细分生产领域,得益于高素质的人力资本取得成功的小微企业比比皆是,正所谓“小而美”,关键在于它的持久性、稳定性与独特性。
对于大中型企业而言,要素的投入在一定程度上能够促进企业的发展,然而对于广大的中小企业,由于本身的投入与创新相较于大中型企业而言就不具有可比性与竞争性,导致盲目投资只会“加速灭亡”。具有独特性的高质量人力资本是其具备竞争力的基础,而对于这种人力资本的打造,对于员工而言,最基础的就是需要一个长期稳定的保障与环境。在我看来,制度的设计固然重要,但是只有企业家真正意识到人力资本对于企业长期发展的重要性,我国小微企业的社会保障问题的现状才能够得以改善。