质量院自立院以来,一直以积极作为“国家智库”为目标而努力,并取得了很好的成绩。在过去的2013年度,质量院进一步践行“政产学研用”的学术发展理念,重视学术成果转化为政府的决策支撑,取得了包括李克强总理在内的7个重要领导批示。为了进一步为我院发展争取更高、更广的平台,应该乘着质量院丰硕的理论研究成果的东风,借鉴国外智库发展经验,更加在“国家智库”能力建设上做出成绩来。
在世界各国智库中,美国智库数量最多、质量最高、影响力最大,代表了当今世界智库的最高水平。根据宾夕法尼亚大学2014年1月公布的2013年全球智库最新排名报告,目前全世界共有6826家智库,其中美国拥有1828个智库,占全球智库总量近27%。美国有5个智库进入全球前十名,布鲁金斯学会、卡内基国际和平研究院、战略与国际研究中心排名全球前五位。美国智库长期从事全局性、战略性、综合性的研究课题,在美国内政外交政策的制定、影响公众舆论、引领社会思潮中发挥着重要的作用,有美国学者将智库视为继立法、行政和司法之后的“第四部门”。
21世纪以来,美国智库发展呈现出一些新的趋势。首先是越来越向综合化和专业化两极化方向发展。一方面,一些大型智库走上“强者愈强”的发展路径,越来越具有综合性集成能力,研究领域宽视野、全方位、跨学科、体系化,其研究实力、规模和影响力越来越大。如兰德公司坚持综合性的发展路线,将“多样性”作为公司发展的一项基本原则,研究领域已经扩展到教育、健康、法律、科技、企业分析等多个领域,而且几乎所有的项目都是由不同学科、不同专长的学者采取各种集体研究的方法来完成。另一方面,一些规模小、特色明显的智库越来越向专业性智库发展。专业性智库虽然强调专业领域的特点,但在完成具体研究咨询任务时,同样强调综合性和交叉性。这方面,质量院在“智库”功能的发挥上,具有鲜明的专业性,其在质量安全预警方法、中国特色质检体制机制、标准体制、技术机构和特种设备安全监管体制等宏观质量管理领域做出了具有实际价值的研究,其理论成果多数运用于政府实际管理之中。同时,质量院拥有来自不同专业背景的师资,在对待问题时,具有跨学科的综合性的思维。
次是网络化趋势日趋明显。一是智库都普遍加强网站建设,及时通过网络公布、宣传最新学术思想、观点、研究成果和政策主张。二是通过网络进行民意调查、发动相关政策讨论,为智库研究提供新的思想源泉。三是建立网络化研究平台,在全球范围内吸收研究人员。四是智库借助网络塑造公共舆论和政治议程,进而影响政府政策。同时积极利用网络视频开展研讨会。在Facebook等社交媒体诞生后,智库迅速将其为我所用,并借机扩大智库在网络使用者群体中的知名度,强化其对教育公众、影响决策的功能。这方面与质量院一直强调的“互联网思维”是一致的。质量院的互联网思维就是解决质量信息不对称的问题,建立平台并强调共同参与,让用户自由的在平台上评价,并让用户参与创造。美国智库把基础研究平台建设,提高信息分析和整合能力作为智库生存和发展的重要前提和保障。一是通过自属图书馆和专门的情报信息网络为智库的研究提供信息服务。二是重视建立各种数据库和联机检索系统为智库搜集、处理和提供信息。美国有4000多个数据库,约占全球数据库总量的近80%,驰名于世的大型联机检索系统有10多个。三是智库通过国际信息交流互换、从驻外使馆、联合国等国际机构途径获取项目信息或情报,获得研究所需要的最新研究资料与信息。质量院的大数据中心为我国年度质量观测提供数据支撑;深度网“质量大数据”列作为武汉市六大大数据发展计划之一,继续以科技成果转化和质量知识传播为核心推进社会服务;同时,质量院还扎实推进湖北省协同创新平台建设,高质量完成中心挂牌、学术委员会成立、人员配置和制度创新等基础工作;以《宏观质量研究》学术期刊为契机,吸纳全国相关领域优秀的研究成果等等。我认为质量院在运用互联网思维和平台建设上已经与美国智库的前沿思想接轨。
第三是国际化趋势加剧。一是经营理念的国际化。二是研究人员的国际化。三是研究视角的国际化。四是智库业务的国际化。五是组建全球或地区性智库网络。六是在“第二轨道”外交中发挥独特作用。在美国,智库作为具有官方背景的民间组织,在双边和多边外交事务中发挥着重要作用。智库就某些涉及双方利益的重大问题进行合作研究,有时会成为在幕后推动双边关系的“助推器”。在这方面,质量院虽然鲜有涉及的国际外交事务,但也越来越重视国际学术交流,加强了与德国、美国和香港等本专业的专家的联系,互通研究成果。
美国布鲁金斯学会是一个有一百多年历史的智库,把增进美国人的福祉作为智库的宗旨,在长期实践中提出了办好智库的三个要素。第一个要素是提高研究成果质量。学会以研究成果的质量取胜,实践证明这个战略使布鲁金斯学会在美国智库中脱颖而出。第二个要素是独立性。研究人员只有独立思考才能提出真知灼见,不人云亦云,才能提高研究成果质量。第三个要素是智库的影响力,包括对政府决策、企业决策、社会舆论的影响力。质量院作为中国高水准的质量领域的研究中心,为政府提供重要的决策咨询,也应该牢牢遵循这三个要素,为进一步成为“国家智库”打下坚实的基础。