产品质量监督检查制度是我国产品质量监督部门，依照有关法律的规定，对产品质量进行监督和管理的主要方式。自1985年我国确定产品质量监督检查制度以来，经过20多年的实践和探索，已经成为政府对质量进行监督的重要手段，对降低产品质量安全风险，提高产品质量发展能力，起到了积极的作用。然而，目前在实际工作中，监督检查的这一职能定位仍不够清晰。
    产品质量监督检查是国务院以及省、市、县级质量监督部门，组织产品质量检验机构通过对企业生产、销售的产品进行抽样、量化指标检验，进而判定产品质量是否合格，并对抽查样品不合格的企业采取相应处理措施的国家监督活动。产品质量监督检查的目的，就为了监督产品质量，预防与控制产品质量安全事故的发生。消费者通过参考产品质量监督检查结果，获得近期需要引起警惕的质量信息，降低质量安全信息的不对称程度。可以说，产品质量监督检查，并不等于政府对企业的质量服务，而是一种基于法律授权的质量安全监督行为，监督性是质量监督检查的本质特性和社会属性。
    政府进行质量监管的重要性，在全世界都有普遍共识。从我国产品质量监督检查制度发展历程看，它在经历产生、确立法律地位、规模化应用和规范发展等阶段后，最后仍进入“关注质量安全”的阶段；其监管对象也经历了最初从主要以生产领域为主，到突出重点产品，再到涉及消费者人身和健康安全的消费品的演变；工作规范从“国家监督抽查产品目录”，到“全国重点抽查产品目录”，再到“全国重点产品质量安全监管指南”。产品质量监督检查的职能定位，已越来越关注质量安全。
    基于以上分析，可以看到监督抽查的作用就是依靠涉及质量安全底线的法规，强制性规范企业质量行为，保证不同企业生产的产品，在质量上达到社会的底线——质量安全。保障质量安全,是质量监督的基本职能。但是，在实际工作中，监督检查的这一职能定位仍不够清晰，主要表现为部分监督抽查的对象、所检测的一些项目，并不是基于安全这一底线设立的，却是为企业产品质量有多好进行测度、管理。对质量发展这一私人领域的行政直接管制，不但无法对产品的生产者或销售者施加威慑的力量，而且由于政府由“企业的监督方”转变为了“企业的共同体”，使得监督检查也就失去了“监督”的本质含义。