国有质量检测机构发展路径的文献研究
发布时间:2012-12-20     字号: [小] [中] [大]

    近年来,国内出现了大量研究国有质量检测机构科学发展路径的文献,这些研究主要集中在如下一些方面:第一,大量文献的研究对象,是某一细分领域或某一较小区域的国有质量检测机构。如薛春燕、华长春、马力强(2011),谭建灵(2009)等,对专门从事计量的质量检测机构的改革与发展路径进行了研究;张毅(2010),牛铮铮、张有恒(2007)等,对建筑工程领域的质量检测机构的改革与发展路径进行了研究;孔卫红(2011),刘玉凤(2008)等,对县级质量检测机构的改革与发展路径进行了研究。第二,大量的文献从机构运行机制和内生发展的角度,研究其科学发展与扩大规模的实现路径。如宰志强、薛岩(2009)提出通过完善内部管理、激励机制建设、合理规划业务线路等机制促进省级计量技术机构的科学发展;尚桂珍(2011)提出通过整合资源、合理布局、拓展服务项目、人才建设等途径来促进基层质量检测机构的科学发展。第三,有部分学者提出从体制改革、产权改革、调整治理结构的方法,实现国有质量检测机构的科学发展和扩大规模。如夏德顺(2006)提出通过“龙头带动-集团统筹-法人机构”三步走的方法,提出集团化的技术机构一体化发展道路;温沿池(1999)提出通过设立覆盖多业务领域的综合性质量检测机构来促进发展;林纪龙(2002)提出县级质量检测机构的发展应实现投资主体多元化;裘越(2004)提出用产权改革、私有化的方式,在省域内进行质量检测机构的改革。
    综合以上的文献可以看到,这些研究有待进一步深化之处在于,第一,对国际质量检测市场的研究表明,国外知名质量检测机构比较普遍的形态,是机构本身并没有特定指向的单一行业或是业务的细分领域,而是综合性的业务模式,并且是国际化、网络化经营的,这也是我国质量检测市场上目前较为成功的质量检测机构的业务模式。因此,针对某一细分领域或地域的研究,并不能从国家宏观的层面来考虑质量检测机构科学发展的问题,同时也不是未来我国质量检测市场应有的机构形态。第二,对于建立在科学的体制中,和拥有合理的治理结构的质量检测机构来说,调整运行机制是一条有效的促进发展的途径,而这一前提条件,恰恰是目前我国的国有质量检测机构所不具备的。因此,仅仅只研究改变运行机制的途径,其结果并不能达到预期的目的。第三,在我国现有的体制条件下,仅在省域范围内进行自愿性的资源整合和集团化改革,并不能从根本上解决现阶段规模过小和低水平重复建设的问题,也无法从根本上提升我国质量检测产业的竞争能力。同时,目前质量检测市场过度分散的市场组织结构也决定了,简单的私有化方式的产权改革,会加剧恶性竞争的状态,同时不利于国有资产的保值增值,也无法有效参与国际竞争。

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