一、产业结构促进经济增长潜力开发的一般理论分析

    产业结构转化意味着产业结构的优化升级以及技术、资本密集度的提高。产业结构转化是经济增长潜力开发的本质要求。通过产业结构转化促进经济增长潜力开发的逻辑机理在于：

    第一，产业结构转化可以通过转变经济发展方式实现经济增长潜力开发。促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变是转变经济发展方式的重要内容之一。通过产业结构转化实现产业结构的优化升级，带动经济发展方式的转变，能够促进经济增长潜力开发。

    第二，产业结构转化可以通过提高要素配置效率实现经济增长潜力的开发。产业结构转化能够使要素从需求萎缩的产业部门流向需求扩张的产业部门，从生产效率较低的产业部门流向生产效率较高的产业部门。要素在不同产业部门之间的流动提高了资源的配置效率，最终促进经济增长潜力开发。

    第三，产业结构转化可以通过促进技术进步实现经济增长潜力的开发。“科学技术是第一生产力”，技术进步一方面可以直接提高生产效率，增加产品附加值，增强竞争力，另一方面可以通过新工艺、新装备的应用，促进对传统产业的改造和为新兴产业发展提供技术手段，进而促进经济增长潜力开发。

    第四，产业结构转化可以通过改善收入分配实现经济增长潜力的开发。产业结构决定了就业结构，就业结构决定了收入分配结构。因此，产业结构转化能够带动就业结构转化，进而带动收入分配结构的转化，促进收入分配制度的完善，在此基础上形成良好的国民收入分配格局。增加居民收入，这对于扩大内需、促进经济增长潜力开发具有重要的现实意义。

    第五，产业结构转化可以通过丰富产品供给实现经济增长潜力的开发。“供给自动创造需求”。产业结构转化能够开发出高附加值的产品，丰富而完善的产品体系能够从供给侧很好地满足消费者日益增长的物质文化需要，培育新的消费热点和消费需求，促进消费型经济的发展，进而能够实现开发经济增长潜力的目的。

二、中国产业结构状态对经济增长潜力开发的现实制约

    产业结构是最重要的经济结构，产业结构状态直接影响到整个经济结构状态。中国产业结构状态对经济增长潜力开发的制约主要表现在：

    第一，产业合理化程度低下，不利于经济增长潜力的开发。产业合理化程度低下主要表现为组织结构不合理，“一哄而上”导致部分地区存在重复投资、重复引进、重复生产的现象，产业同构局面凸显，产能过剩问题严重。产业同构与产能过剩一方面会加剧对原材料的争夺，另一方面会加剧对市场的争夺，会导致地区之间陷入由地方保护主义带来的市场分割和恶性竞争的怪圈，造成了严重的资源浪费，大大地降低了要素的配置效率，不利于经济增长潜力的开发。

    第二，产业高级化水平不足，不利于经济增长潜力的开发。产业高级化水平不足主要表现为生产结构不合理，三次产业比例失衡，尤其是第三产业比重较低。这导致了产业之间协调能力不强和关联水平较低，生产系统不能有序运行，基础产业不能为整个产业发展提供充分的物质基础保证，主导产业难以发挥对其他产业的引导作用，支柱产业不能支撑起整个国民经济，降低了产业结构演进效率和经济结构运行效率，不利于经济增长潜力的开发。

    第三，产业技术化能力不强，不利于经济增长潜力的开发。产业技术化能力不强主要表现为产业技术水平不高，产业生产效率低下，产业国际竞争力较弱。这一方面固化了中国在国际分工体系中的末端地位，使中国面临被低端锁定的尴尬境地，与世界第二经济大国的国际地位严重不符，另一方面部分环节和关键领域受制于人，不仅减少了中国在国际经济事务中的发言权，而且增加了经济运行的外部性风险，同时也降低了进出口结构的质量与水平，不利于经济增长潜力的开发。

三、中国经济增长潜力开发的产业结构转化机制构建

    从第一产业来看，中国历史上一直都是一个农业大国，解决人民群众的温饱问题一直都是农业生产面临的头等大事。改革开放以来，随着以家庭联产承包责任制为代表的一系列农业制度变革的推进，农业生产取得了长足的进步，基本上解决了人民群众的温饱问题。但是近些年来，城市工作的高报酬率吸引越来越多的农民离开土地进城务工，导致农民从事农业生产的意愿降低。而土壤污染和城市边界扩张也在一步步地压缩耕地存量，农业生产亟待通过转型升级来提高生产效率。从第二产业来看，我国经典的工业化任务还没有完成，而世界主要发达国家已经进入新型工业化阶段。我国既要完成经典的工业化任务，又要迎接第三次产业革命的冲击；既要加快工业化进程，又要实现工业现代化。从第三产业来看，我国服务业发展存在起步晚、起点低、水平不高、发展缓慢、服务意识淡漠，供给能力不足等问题，成为制约产业结构转型升级的薄弱环节。此外，我国已成为世界第二大能源消费大国，长期以来高投入、高消耗、高污染的粗放型发展方式降低了能源利用效率，导致资源消耗和环境污染问题对经济增长的约束日益强化，形成了对转变经济发展方式的倒逼机制。

    在三次产业存在组织结构、生产结构、技术结构失衡的背景下，产业结构优化升级的关键在于将产业结构合理化、高度化与技术化的有机统一作为产业结构转化的根本机制。产业结构合理化就是要通过加强产业之间的关联水平和协调能力来提高资源的配置效率。产业结构高级化就是要实现产业从劳动密集型、资本密集型、知识密集型的顺次转换，由以生产低附加值的初级产品为主向以生产高附加值的中间产品、最终产品占优的转换。产业结构技术化就是要提高产业的技术装备水平和技术复杂程度，促进技术在产业间的快速转移，提高产业生产效率。

    产业结构合理化、高级化和技术化的有机统一表现在：合理化是高级化的基础，是提高产业结构转换能力的前提条件；高级化是合理化的方向，是增进产业结构演进效率的关键所在；技术化是合理化与高级化的动力，是提升产业层次和质量的主要手段。三者统一于实现三次产业协调互动和耦合发展的产业结构转化机制之中。

    中国正处在从农业国向工业国的转型之中，而产业结构是国民经济最重要的结构。通过产业结构的合理化、高级化和技术化实现产业结构的转化、开发经济增长潜力，既是完成社会主义现代化建设的历史任务，也是完成经济结构战略性调整的迫切要求，同时还是转变经济发展方式，实现高质量发展的现实需要。